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11dxdx.com:解析消防建审工作面临的挑战及对策

摘要:快速发展的社会经济让我国的消防建审工作面临着较大的压力,尤其是近几年消防规范更新较多,致使消防建审工作面临的挑战加剧。为有效解决消防建审工作中存在的问题,提升消防建审的效率,本文主要就新形势下消防建审工作面临的挑战与具体的应对措施进行分析。

关键词:消防建审工作;挑战;完善措施

近年来,随着我国社会发展进入新常态,经济的蓬勃发展也给消防建审工作带来许多挑战,在新形势下,消防建审工作的工作内容、工作模式等多个方面均受到了冲击,在具体的工作中也是问题频出,因此我们有必要站在社会主义经济转型发展的角度,结合新形势对消防建审工作的具体要求,分析我国的消防建审工作应如何有效开展。而在此之前,我们更有必要就当前我国消防建审工作面临的挑战与工作中存在的问题进行详细的分析总结。

一、消防建审工作面临的挑战

(一)现行消防建审工作范围不合理

《消防法》明确规定,新建工程必须要经过全面的检查审核,特别是工程修建时对消防建材的使用情况以及内部装修情况,只有在经相关部门检查审核后,才能进行后续的施工建设。这就意味着消防建审工作的效率直接影响建设单位的经济利益,如果审核时间过长,则对建设单位不利,如果审核时间过短,则审核的质量就不能得到有效的保证,因而要想在确保工程质量的基础上合理控制审核时间,审核人员就必须严格按照统一的审核流程与审核标准进行审核。但是在实际的新建工程审核中,消防审核工作都是由消防部门单独完成,在审核范围大、审核内容多且复杂的情况下,极易造成把关不严、质量不高等问题,致使建筑工程的消防隐患没有在设计阶段得到有效的控制与消除。

(二)现行消防建审工作标准不统一

统一的标准是消防建审机构对建筑工程有效实施消防审核的前提,但是当前的消防建审工作缺少一个统一的审核标准与审核依据。现有的消防建审规范与标准较为滞后,缺少先进性,且规范更新时变动较大,使得建筑单位在施工过程中承受了许多经济损失。具体表现为:许多新工艺、新材料也被广泛应用到建筑消防技术领域,但是现行的消防建审规范却不能广泛涉及这些新的领域。部分消防建审规范多年未修改,一旦修改变动较多,审核人员对规范掌握不熟悉,即开始应用,审核标准全靠个人对规范的理解,没有统一性。对国际上的消防法规、标准未能涉及,一些涉外领域的规范标准非常缺乏,使得我国的消防建审工作难以有效开展,更是难以达到国际方面的审核要求。并且国内的规范过多的借鉴外国规范,没有总结国内教训循序渐进修改规范的过程。总之,规范标准的频繁变动、滞后与缺乏使得消防建审工作难以取得良好的工作成果,同时也使得建设单位的权利受到影响。

(三)现行消防建审方式不灵活

受以往经济形式的影响,当前我国的消防建审管理模式带有明显的计划经济特点,具体表现为消防建审机构复杂繁琐、相关的消防建审法律规范过于苛刻严格且建审范围较大,这些都给当事人带来很大不便。依据《消防法》以及其他建筑消防法规,不论大小建筑、新建建筑、扩建建筑以及建筑用途变更等所有建筑相关行为都要向相关部门申报审核,若不经审核,即属违法,这就使得相关部门要参与建筑的设计、装修、施工、工程验收等多个环节,并且每一施工环节都要经过层层的消防审批,过多的消防建审工作使建筑行业的积极性与主动性不能充分发挥出来,也使审核部门发挥不出指导与监督的作用,降低了行政效率,并且也让市场竞争的公平性受到了影响,间接阻碍了市场经济的发展。

二、完善消防建审工作的对策

(一)完善消防建审工作规范标准

自从我国消防工作与世界接轨后,消防建审工作问题频出,这与我国消防建审工作的工作標准不规范、不健全有很大的关系,因此我国的消防建审工作要想与国际接轨,就要完善消防建审的工作标准与规范,要结合世界贸易组织的相关规则,完善我国消防建审校准体系。首先,我国的消防建审标准要统一,要有权威性与实际操作性,不能频繁变更,即便变更,也要结合我国发生的火灾案例,编制针对我国国情的消防规范,循序渐进的更改;其次,消防建审规范标准要满足先进性要求,要优先于社会的发展制定实施,这就需要我国消防建审标准体系的建设要与国际相关规则紧密结合起来,要广泛涉及国际方面的规则、要求,同时也可以学习借鉴国际上一些消防协会制定实施的消防建审标准,将其有效运用。另外,我国的消防建审工作要积极与国际的消防建审接轨,要不断提升自身的影响力,要在国际上站稳自己的立场,这就要求我国相关部门要积极参与国际方面对建筑性能优化设计、建筑消防体系标准规范的设计与研究活动,通过参与国际研究,推动我国消防建审工作朝着规范化、国际化的方向发展。

(二)落实人才培养

国际方面的竞争说到底是高级人才之间的竞争,因此我国的消防建审工作要想直面新经济形势对自己提出的挑战,并成功战胜该挑战,就要重视高级消防建审人才的教育与培养。通过理论教育、社会实践以及竞争选拔等方式,提升消防建审工作人员的技能与素养,进而从整体上提升消防建审工作的工作效率。要与注册消防工程师考核工作相结合,定向培养消防审核专业人才,适时开展继续教育工作,确保规范更新的延展性。

(三)转变消防建审管理模式

要想有效增强我国在世界贸易组织中的话语权与影响力,就要严格遵守国际方面以及贸易组织的相关规则,同时要遵循市场经济的发展规律,树立起按规则办事的服务意识,有效提升消防建审工作效率。其次,要有效改变消防建审的审核、管理模式,推进消防建审的管理模式向着监督为主的方向发展,通过模式的改变,从根本上改变以权利、以审批为主的管理模式。具体的转变策略分析如下:一是要明确审核责任,具体的消防审核部门、工作人员都要明确审核的内容与审核的标准,要熟知自己在审核过程中需承担怎样的责任。二是要适当的精简审核的内容,当前我国消防建审工作的内容包含了建筑消防的方方面面,内容多且复杂,因此,应当将审核的内容进行适当的精简,按比例抽查审核建筑相关消防项目。三是要尽量简化审核的程序,当前我国的消防建审对建筑消防的大小方面都要经过层层级级的审批,程序多而效率低,因此消防建审工作应将审核的程度适当精简。在实际的消防建审中,按建筑工程的大小确定审核程序与审核级别,对于一些规模较大的建筑工程经省、市、县层层审核,但对于一些规模较小的工程应当集中审核,在确保审核质量的基础上省去分专业审核的程序。

三、结语

综上所述,在新的经济形势下,我国的消防建审工作面临着诸多挑战,但我国应因难而上,从内容、程序、人员培养等多个方面化挑战为机遇,有效提升消防建审的工作效率。

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