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指北针psd:高等学校大型活动的安全管理机制探究

摘要:当前,正处于高校开放式办学的转型时期,越来越多的大型活动层出不穷且种类繁多,而举办大型活动时的正常秩序又关乎到整个校园平安与稳定,是学校平稳发展的基础,一旦在举办活动中发生突发事故,既伤害了师生的生命财产安全,又给学校的社会形象带来一系列的负面影响。本文主要阐述了大型活动的定义,进一步明确主办方、承办方、监管单位的安全职责,并就如何加强对大型活动进行监督和安全管理提出了建议和对策。

关键词:大型活动;高校;安全管理

一、高校大型活动的定义和分类

(一)高校大型活动的定义

2007年10月1日,国务院颁布的《大型群众性活动安全管理条例》正式实施。《条例》明确了“安全第一、预防为主”的方针和承办者负责、政府监管的原则,进一步明确了大型活动举办者、承办者、场所提供者的安全职责,以及公安机关在大型活动安全工作中实施监督管理的职责任务,对安全许可的条件、程序、时限,安全管理措施以及法律责任等都做了明确规定。

一般来说,在高校校园内所举办的大型活动通常是指招聘会、论坛竞赛、体育比赛、文艺汇演、开学和毕业典礼等有目的性、计划性、组织性的活动,且参与人数较多,预计人数达500人以上的群体性活动。其活动场所主要存在于开放式空间(室外)和密闭式空间(室内)。

(二)高校大型活动的主体成分

根据国务院颁布的《大型群众性活动安全管理条例》的规定,社会中大型活动的监管主体是政府,而由公安机关代表政府来对活动的安全工作实施监督管理。那么,高校举办大型活动时应当实行“谁举办,谁负责”的原则,主要可由三种成分构成,一是主办单位,二是承办单位,三是监管单位。参与人员包括在校师生和校外人员。

二、高校大型活动的基本特征及发生事故可能诱因

(一)高校大型活动的基本特征

在校园当中,生活着一定数量的师生,高等学校通过举办各类大型活动对丰富师生校园生活、提升个人素质、培养学生的科研能力或者文艺才能有着促进作用,同时又极大的丰富了校园文化和师生的精神文化生活。比如:“路演、商品展示、开学典礼、毕业晚会、各类比赛”等等。另外还有社会商家会利用校园内人流量多、学生群体消费能力强等特点,对发生在校园内的活动进行赞助以此达到宣传商品,促进其品牌知名度的目的。但活动一经举办,就要面临人员密集、人员成分信息复杂等特点,那么,做为高校自身来讲,要对校园内举办的大型活动进行合理管控,确保不发生意外、突发等危险事故,不影响学校的正常教学、生活秩序。

(二)高校大型活動发生事故的可能诱因

部分主办单位对活动收益重视程度远远高于对安全防范工作的重视,存在得过且过的心态,安全防范工作落实程度不够,导致安全隐患与活动并行,是诱发安全事故的重要原因之一,其往往体现在以下几个方面:

1.不按规定向主管大型活动审批的部门申报。往往存在侥幸心理,不经审批而私自举办大型活动,使活动脱离监管。或者有的活动不按规定时间申报,往往在开始的前一两天才想起申报,使得监管单位没有充足的时间进行安全检查。还有为争取顺利审批,隐瞒和不如实进行申报,成为发生安全事故的诱因。

2.不按规定执行安全防范措施和不履行自身的安全工作责任。一些主办单位往往认为只要通过了监管单位的审批,安全工作责任就落在监管单位的身上,与自身没有关系,这种想法是错误的。在大型活动当中,主办单位应严格履行“谁主办、谁负责”的原则,在办活动前,认真做好安全防范的相关工作,落实安全隐患排查,做到能立即整改立即整改,不能立即整改的立即上报并死看死守。

3.缺乏应对突发事件的前期处置能力。主办单位在举办大型活动之前,应做好相应工作预案,如“火灾疏散、防范暴恐袭击、舞台坍塌”等,并在活动开始前,对参与活动人员讲清楚相关逃生方向和方法。

三、高校对大型活动的安全管理对策

高校举办大型活动时,应做好人防、物防、技防体系建设,实行“谁举办,谁负责”的原则。主办单位要严格落实提前申报审批制度,积极协调相关单位和部门,做好相应工作预案,加强应对突发事件的前期处置能力。承办单位做好人员管控,场馆、场所的安全管理。监管单位要做好对活动场所的设施设备、参加活动人员基本信息、现场保卫力量、场地额定容量、水电气热等要害部位情况的摸底调查,协助主办和承办单位做好活动现场的安全管理。

总之,高校举办大型活动是扩大学校影响力,增强办学水平的难得机遇。但也是考验学校管理和服务的关键时刻,特别是其中的安全工作。为此,学校应该进一步建立健全大型活动安全工作管理机制,制定和完善各项规章制度,为合理管控校园大型活动指明方向。

参考文献:

王锐.高校重大活动安全保卫工作探究[J].中国管理信息化,2017,(06):219-220.

董新伟,胡艺馨.高校大型活动管理流程探讨[J].统计与管理,2015,(04):109-110.

朱亚成,刘凯,李瑞林,等.高校大型活动安全管理的必要性和对策研究[J].消费导刊,2015,(08):168.

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